{"id":3775,"date":"2024-08-14T17:53:26","date_gmt":"2024-08-14T23:53:26","guid":{"rendered":"https:\/\/btalegal.com\/?p=3775"},"modified":"2024-08-15T09:11:04","modified_gmt":"2024-08-15T15:11:04","slug":"ia-y-competencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/btalegal.com\/es\/ia-y-competencia\/","title":{"rendered":"IA y Competencia"},"content":{"rendered":"<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"3775\" class=\"elementor elementor-3775\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-78b29720 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"78b29720\" data-element_type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-321fc2b9 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"321fc2b9\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><\/p>\n<p>Compartimos un art\u00edculo publicado esta semana en El Financiero en que nuestro socio, Alan Thompson, analiza la relaci\u00f3n entre inteligencia artificial y promoci\u00f3n de la competencia<\/p>\n<p><strong>Inteligencia artificial y competencia<\/strong><\/p>\n<p>Alan Thompson<span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Un sistema de inteligencia artificial (IA) se define como \u201cun sistema basado en m\u00e1quinas que, para objetivos expl\u00edcitos o impl\u00edcitos, infiere, a partir de los datos de entrada que recibe, c\u00f3mo generar informaci\u00f3n de salida como predicciones, contenidos, recomendaciones o decisiones, que pueden influir en entornos reales o virtuales. Una vez implementados, los distintos sistemas de IA presentan diversos niveles de autonom\u00eda y var\u00edan en su capacidad de adaptaci\u00f3n\u201d (definici\u00f3n de la OCDE, similar a la de la nueva Ley de IA europea).\u00a0<\/p>\n<p>Los asistentes digitales, las gu\u00edas por GPS, los veh\u00edculos aut\u00f3nomos y las herramientas de IA generativa (como Chat GPT) son algunos ejemplos.<\/p>\n<p>La IA generativa crea contenidos nuevos (texto, im\u00e1genes y otros) basada en modelos de c\u00f3mputo que aprenden autom\u00e1ticamente a partir del procesamiento de enormes vol\u00famenes de datos (modelos fundacionales). As\u00ed, el acceso a los datos y la capacidad de procesarlos se vuelven factores clave, como ocurre en los mercados digitales en general por sus caracter\u00edsticas (altas econom\u00edas de escala y alcance, efectos de red y otras).\u00a0<\/p>\n<p><span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-align: var(--text-align); background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">Tiene la capacidad de transformar la sociedad y los negocios y disparar la productividad, pero a\u00a0<\/span><span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-align: var(--text-align); background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">la vez genera riesgos que est\u00e1n siendo abordados desde distintos \u00e1ngulos a nivel mundial:\u00a0<\/span><span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-align: var(--text-align); background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">riesgos en seguridad nacional, derechos humanos, privacidad, propiedad intelectual, libre\u00a0<\/span><span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-align: var(--text-align); background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">competencia en los mercados, entre otros.<\/span><\/p>\n<p>El pasado 12 de julio se public\u00f3 la Ley de IA europea, que entrar\u00e1 en vigor por etapas a partir del pr\u00f3ximo a\u00f1o y es la primera legislaci\u00f3n comprensiva sobre el tema. Estados Unidos ha optado por un enfoque m\u00e1s de libre mercado y autorregulaci\u00f3n; no se ve cerca una legislaci\u00f3n sobre IA, aunque en octubre pasado la administraci\u00f3n Biden emiti\u00f3 una orden ejecutiva bastante amplia, que contempla principios, objetivos y acciones institucionales tendientes al desarrollo y uso seguros y confiables de la IA.<\/p>\n<p><strong>Temas de competencia<\/strong><\/p>\n<p>En el \u00e1mbito comunitario europeo las principales normas sobre libre competencia son los art\u00edculos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea, que proh\u00edben los acuerdos restrictivos de la competencia y las conductas de abuso de posici\u00f3n dominante en el mercado. Estas normas son plenamente aplicables a mercados digitales (incluyendo IA), aunque con algunas complejidades por las caracter\u00edsticas de estos mercados.\u00a0<\/p>\n<p>La nueva Ley de IA europea no contiene normas espec\u00edficas sobre competencia, aunque prev\u00e9 que las autoridades de vigilancia de IA compartan informaci\u00f3n relevante con autoridades de competencia comunitarias y nacionales, lo que podr\u00eda dar lugar a investigaciones (art\u00edculo 74.2).<\/p>\n<p>Para efectos del an\u00e1lisis de competencia, en una publicaci\u00f3n reciente la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo (OCDE) distingue tres categor\u00edas b\u00e1sicas de participantes en la cadena de valor de la IA:<span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-align: var(--text-align); background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3); font-style: inherit; font-weight: inherit;\">Los proveedores de conocimiento y recursos (datos, hardware, know-how, recursos financieros y otros).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">Los actores involucrados en el dise\u00f1o, desarrollo, despliegue y operaci\u00f3n de sistemas de IA.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">Los usuarios de sistemas de IA (empresas que venden bienes y servicios en el mercado).\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>En cada una de esas categor\u00edas o en la interrelaci\u00f3n entre ellas pueden surgir riesgos para la competencia, ya sea por la v\u00eda de fusiones y adquisiciones, coordinaci\u00f3n entre competidores, restricciones verticales o conductas de abuso de dominio.<\/p>\n<p>El pasado 23 de julio varias de las principales autoridades de competencia del mundo (la Comisi\u00f3n Europea, la CMA brit\u00e1nica y el Departamento de Justicia y la FTC de Estados Unidos) emitieron un comunicado conjunto en que abordan el tema. Mencionan varios posibles riesgos:<span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-align: var(--text-align); background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li>Conductas que puedan bloquear el acceso a insumos clave para el desarrollo de sistemas de IA.<\/li>\n<li>Uso de la IA para ampliar o reforzar el poder de empresas ya dominantes en otros mercados digitales.<\/li>\n<li>Alianzas, inversiones u otras conexiones entre empresas desarrolladoras de IA que restrinjan la competencia y afecten a los usuarios.<\/li>\n<li>Uso de algoritmos de los sistemas de IA para intercambios de informaci\u00f3n sensible entre\u00a0competidores, cartelizaci\u00f3n o discriminaci\u00f3n de precios u otras conductas exclusorias.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En la orden ejecutiva de la administraci\u00f3n Biden antes citada se instruye a las agencias gubernamentales a promover competencia en IA y tecnolog\u00edas relacionadas, incluyendo abordar riesgos derivados del control de los insumos clave, combatir colusi\u00f3n, prevenir que compa\u00f1\u00edas dominantes pongan en desventaja a competidores y trabajar en generar oportunidades para peque\u00f1as empresas y emprendedores.<\/p>\n<p>Est\u00e1 por verse c\u00f3mo se aplicar\u00e1n en concreto a la IA las diversas herramientas de la ley de competencia. Los mercados digitales han sido complejos de abordar para las autoridades, en temas como concentraciones que eliminan a un competidor naciente (killer acquisitions), colusi\u00f3n t\u00e1cita con el uso de algoritmos, definici\u00f3n de mercados relevantes y tipificaci\u00f3n de conductas de abuso de dominio que no calzan en categor\u00edas tradicionales. Ya hay jurisprudencia importante, pero en Europa y Estados Unidos se ha visto que los casos (especialmente los que involucran a gigantes tecnol\u00f3gicos) son largos y complejos; no todas las autoridades de competencia tienen los recursos y capacidades para manejarlos.<\/p>\n<p>Algunos proponen considerar una regulaci\u00f3n ex ante de temas de competencia en IA, aunque pareciera prematuro por ser una tecnolog\u00eda tan nueva y en constante evoluci\u00f3n. Varias autoridades est\u00e1n realizando por ahora procesos de consulta y estudios de mercado (abogac\u00eda de la competencia).<\/p>\n<p><strong>Qu\u00e9 esperar en Costa Rica<\/strong><\/p>\n<p>Se conocen dos proyectos de ley para regular la IA: los expedientes legislativos 23.771 y 23.919. Hasta ahora su avance ha sido limitado y no contienen normas espec\u00edficas sobre competencia.<span style=\"font-style: inherit; font-weight: inherit; text-align: var(--text-align); background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Costa Rica es un pa\u00eds muy peque\u00f1o y su capacidad de imponer regulaciones (al estilo europeo) o incidir en el mercado de oferta de IA es bastante limitada. Aun as\u00ed, seg\u00fan nuestra ley las autoridades de competencia (Coprocom y Sutel) pueden revisar ciertas concentraciones e investigar conductas originadas en el exterior si tienen efectos en el pa\u00eds, por lo que conviene seguir con atenci\u00f3n c\u00f3mo evoluciona el tema aqu\u00ed y en otras jurisdicciones de referencia.\u00a0<\/p>\n<p>Para empresas usuarias de sistemas de IA en Costa Rica, es importante cuidarse del uso de algoritmos que puedan prestarse para coordinaci\u00f3n ilegal con competidores (la llamada \u201ccolusi\u00f3n algor\u00edtmica\u201d) o para reforzar o aumentar poder de mercado incurriendo en conductas de abuso de dominio (discriminaci\u00f3n de precios, precios predatorios, ventas atadas y otras). La materia es muy novedosa, pero nada excluye la aplicaci\u00f3n de la ley de competencia. Vale la pena informarse y prevenir.<\/p>\n<p><strong>El autor es abogado, socio en BTA Legal y profesor universitario<\/strong><\/p>\n<p><em style=\"font-weight: inherit; background-color: var(--ast-global-color-5); color: var(--ast-global-color-3);\">Art\u00edculo publicado en el semanario El Financiero, edici\u00f3n de 10-16 de agosto de 2024. <\/em><em>Aqu\u00ed el enlace digital:\u00a0<a href=\"https:\/\/link.btalegal.com\/qlk\">https:\/\/link.btalegal.com\/qlk<\/a><\/em><\/p>\n<p><em>Para contactar al autor: <strong><a href=\"mailto:alan.thompson@btalegal.com\">alan.thompson@btalegal.com<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n<ul><\/ul>\n<p><!-- \/wp:list --><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>We share an article published in this week\u2019s edition of El Financiero in which our partner Alan Thompson examines de relationship between artificial intelligence and competition. 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